【观点】熊静、杨颉：美国“联邦三计划”教育支持项目的特点与实施成效

为缩小不同社会阶层群体在高等教育入学和就学方面的差距，美国联邦政府颁布了一系列政策法规来促进教育机会公平。在联邦政府设立的一系列大学前教育拓展与早期教育支持项目中，要数 “三计划”( TRIO Programs) 影响范围最广。“联邦三计划”的实施对美国低收入家庭学生及其他社会弱势学生群体的高等教育入学机会产生了积极影响，并有力地推动了高等教育领域的民主化运动。

鉴于此，本文以“联邦三计划”为例，借鉴美国学者吉尔伯特 (Neil Gilbert) 和特雷尔 (Paul Terrell) 对社会福利政策分析的框架。从支持对象、服务内容、输送策略、资金筹集渠道以及价值观选择五个维度，系统地分析美国“联邦三计划”教育支持项目的特点与实施成效，以期为我国促进不同社会阶层学生的高等教育机会公平提供借鉴与启示。

分析发现，美国联邦政府在促进不同社会阶层群体的高等教育入学机会公平方面发挥了积极作用。“联邦三计划”主要呈现出以下特点: 第一，支持对象以社会弱势学生群体为主，资格准入条件明晰; 第二，支持内容超越单纯的经济资助，已形成一套经济资助和非经济支持相互融合的学生支持服务体系; 第三，服务输送系统呈现多元化趋势，既有中学机构、高等教育机构，也有社会非营利组织和团体; 第四，支持经费来源以联邦财政资助为主，拨款程序公正、透明; 第五，教育支持价值观选择以公平为主，兼顾充足。

基于美国联邦教育支持计划已取得的一些成功实践经验，本研究认为，我国政府在促进高等教育机会公平的过程中可有所选择地尝试和借鉴：一是，政府应完善学生资助体系，从单一性的经济资助向多元化的经济资助、学业支持、心理辅导方向转变；二是，国家应开展学生资助项目效果的追踪调查研究，对学生资助项目实施动态评估，并定期监督财政经费的流向和绩效。